Комментарии к закону № 312-ФЗ
Изменения 2022 года в Закон № 217-ФЗ: что нового внес закон № 312-ФЗ
14 июля 2022 года был принят федеральный закон № 312-ФЗ, который внес существенные изменения в закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд». В этой статье приведен обзор новых положений закона и их влияния на положение садоводов.
В Закон № 217-ФЗ внесены следующие изменения:
1. Местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории. Разработка проекта планировки территории садоводства или огородничества не требуется, но может быть осуществлена по решению общего собрания членов товарищества. Проект межевания территории и проект планировки территории, должны быть одобрены решением общего собрания членов товарищества.
2. В границы территории садоводства или огородничества запрещено включать земельные участки, принадлежащие лицам, не являющимся учредителями товарищества.
3. Садовый земельный участок и огородный земельный участок могут быть включены в границы только одной территории садоводства или огородничества.
4. В уставе должно быть в обязательном порядке указан перечень вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания членов товарищества, по которым решение общего собрания может приниматься путем очно-заочного голосования или заочного голосования.
5. В случае, если общим собранием членов товарищества принято решение о возможности принятия решений с применением электронных или иных технических средств, в уставе товарищества указываются:
1) перечень вопросов, по которым решение такого собрания может приниматься с применением электронных или иных технических средств.
2) порядок принятия таких решений.
3) сайт товарищества, с использованием которого осуществляются голосование путем очно-заочного голосования или заочного голосования с применением электронных или иных технических средств или размещение информации о проведении общего собрания членов товарищества и его результатах, иной сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо информационная система, используемые товариществом для указанных целей.
4) порядок хранения и учета результатов голосования на общем собрании членов товарищества, проведенном с применением электронных или иных технических средств.
6. Прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для его последующего рассмотрения правлением товарищества.
7. В заявлении о принятии в члены указывается номер телефона для связи с заявителем, по которому в том числе может быть направлено сообщение, включая короткое текстовое сообщение.
8. Рассмотрение правлением товарищества заявления о приеме в члены, осуществляется в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня подачи заявления.
9. Указываемые в уставе товарищества правила определения размера взносов должны предусматривать порядок расчета размера взносов в виде текстового описания и (или) формулы расчета.
10. К исключительной компетенции общего собрания относится:
- принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в собственность организаций, осуществляющих газо-, водо-, тепло- и электроснабжение, водоотведение.
- принятие решения о возможности применения электронных или иных технических средств при принятии решений общим собранием членов товарищества.
- принятие решения об использовании земельного участка общего назначения для реализации гражданами, являющимися правообладателями садовых или огородных земельных участков, выращенной на таких земельных участках сельскохозяйственной продукции.
11. В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указан также способ ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании членов товарищества.
12. Решение общего собрания членов товарищества может быть принято путем очно-заочного голосования или заочного голосования по вопросам, определенным уставом товарищества.
13. Очное голосование, очно-заочное голосование или заочное голосование может быть проведено с применением электронных или иных технических средств.
14. Заочное голосование также может быть проведено с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
15. Информация о принятых решениях общего собрания доводится до сведения членов товарищества, а также лиц не являющихся членами товарищества, не позднее чем через десять дней после принятия таких решений путем размещения соответствующего сообщения об этом:
1) на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии);
2) на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.
16. Закон дополнен статьей, об особенностях принятия решений общего собрания с применением электронных или иных технических средств.
Про Общее собрание СНТ с применением электронных средств, читайте здесь.
17. В случае, если количество членов товарищества не превышает шестидесяти человек, количество членов правления товарищества должно составлять три человека.
18. Допускается использование садовых земельных участков и огородных земельных участков для выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов при условии установления градостроительным регламентом для территориальной зоны, соответствующего вспомогательного вида разрешенного использования при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.
19. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
20. В соответствии с решением общего собрания членов товарищества допускается использование земельного участка общего назначения для реализации гражданами, являющимися правообладателями садовых земельных участков и огородных земельных участков выращенной ими сельскохозяйственной продукции с возможностью возведения для такой реализации некапитальных строений, сооружений или нестационарных торговых объектов.
21. Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может быть передано в собственность организаций, осуществляющих газо-, водо-, тепло- и электроснабжение, водоотведение, в случае одновременного соблюдения следующих условий:
1) решение о передаче указанного имущества принято общим собранием членов товарищества;
2) в случае, если указанное имущество принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, получено согласие таких лиц на осуществление данной передачи;
3) передача указанного имущества осуществляется при условии его дальнейшего использования для нужд товарищества и правообладателей садовых и огородных земельных участков.
ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ СНТ
с применением электронных средств:
новая статья закона
Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 312-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации” предусматривает дополнение Закона № 217-ФЗ новой статьей 17 (1).
Статья устанавливает особенности принятия решений общего собрания с применением электронных или иных технических средств.
Вот, как такое общее собрание будет созываться и проводиться.
Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества:
1). Направляется в форме электронного сообщения (электронной почтой или передачей коротких текстовых сообщений в соответствии со сведениями, представленными правообладателями садовых или огородных земельных участков для внесения в реестр членов товарищества);
2). Размещается на сайте товарищества в сети «Интернет» (при его наличии), ином сайте в сети «Интернет» либо в информационной системе, которые указаны в уставе товарищества;
3). Размещается на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.
-
Очно-заочное и заочное голосование
В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества путем очно-заочного, заочного голосования с применением электронных или иных технических средств указываются следующие сведения:
- перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества;
- дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества;
- дата и время начала и окончания заочного голосования по вопросам повестки общего собрания членов товарищества;
- сведения об используемых электронных или иных технических средствах;
- адрес электронной почты и (или) номер телефона для направления участниками общего собрания членов товарищества подтверждения факта участия в голосовании и решений по вопросам, включенным в повестку общего собрания членов товарищества, либо иной порядок подтверждения факта участия в голосовании и направления таких решений, установленный уставом товарищества.
-
Очное голосование
При проведении очного голосования, предусматривающего совместное дистанционное участие, в уведомлении о проведении общего собрания указываются:
- перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества;
- дата, время и место проведения общего собрания (в случае проведения голосования, предусматривающего возможность присутствия);
- сведения об используемых электронных или иных технических средствах.
Проведение голосования при помощи коротких сообщений:
Голосование путем передачи коротких текстовых сообщений осуществляется без использования сайтов либо информационной системы.
В таких коротких текстовых сообщениях должны содержаться:
1). Наименование товарищества, дата голосования;
2). Номер вопроса в повестке общего собрания членов товарищества и принятое решение.
Сроки проведения собрания:
-
Заочное голосование
Продолжительность заочного голосования с применением электронных или иных технических средств должна составлять не менее семи и не более четырнадцати дней.
-
Очно-заочное голосование
При проведении голосования в очно-заочной форме заочное голосование с применением электронных или иных технических средств должно быть завершено до дня проведения очного обсуждения вопросов повестки дня.
Условия проведения голосования:
1). Проверка личности участников голосования.
Необходимо подтвердить факт участия в голосовании лица, сведения о котором содержатся в реестре членов товарищества и заявить о своем участии в общем собрании посредством отправления сообщения с адреса электронной почты и (или) с номера телефона, содержащихся в указанном реестре.
В случае проведения голосования при помощи сайта Госуслуг проверка личности участников голосования осуществляется посредством единой системы идентификации и аутентификации;
2). Направление участниками голосования решений в электронной форме посредством отправления сообщения с адреса электронной почты и (или) номера телефона, содержащихся в реестре членов товарищества, либо с использованием сайта товарищества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии), иного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо информационной системы, указанных в уставе товарищества;
3). Уведомление участника голосования о получении его решения с указанием даты и времени поступления решения лицу, осуществляющему подведение итогов голосования;
4). Обеспечение тайны голосования в случае, если принято решение проводить тайное голосование в соответствии с ч. 5 ст. 16 Закона № 217-ФЗ.
5). При проведении очного голосования может осуществляться его видеозапись, которая затем прилагается к протоколу общего собрания членов товарищества на электронном носителе.
6). При проведении очного, очно-заочного и заочного голосования с применением электронных или иных технических средств допускается направление решений лиц, имеющих право голосовать на общем собрании членов товарищества, в письменной форме.
7). Решения общего собрания, принятые с применением электронных или иных технических средств, оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением информации о решении каждого участника голосования по пунктам повестки такого собрания, сведений об участнике голосования (фамилия, имя, отчество, адрес электронной почты, номер телефона (в случае, если решение было направлено с номера телефона, указанного в реестре членов товарищества), иных сведений, предусмотренных уставом товарищества, а также с указанием даты и времени поступления лицу, осуществляющему подведение итогов такого голосования, решения участника голосования.
8). Порядок проведения голосования с применением электронных или иных технических средств определяется уставом товарищества.
Правовой спецпроект «ДАЧА В ЗАКОНЕ»
юр. услуги оказываются ИП Попова С.В., ИНН 590801331608, г.Пермь; наш сайт: https://dacha-v-zakone.ru
тел. 8 (342) 202-02-74, 8-902-47-909-26 Viber, WhatsApp 89024790926
E-mail: urist-dacha@yandex.ru____________ Vkontakte @dacha_v_zakone
Telegram t.me/dacha_v_zakone
«ЧЕРТОВА ДЮЖИНА»
или ТОП-13 изменений 2022
закона 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства» 2022
материал подготовлен в рамках правового спецпроекта «Дача в законе»,
авторские права принадлежат ИП Попова Светлана Валерьевна (г.Пермь)
Ссылка при копировании на источник - обязательна!
Первоисточник размещен на сайте https://dacha-v-z.akone.ru 29.06.2022
ТОП-13 основных изменений в закон о садоводстве № 217-ФЗ:
1. О территории СНТ:
Определено понятие «ТЕРРИТОРИИ ведения садоводства» - включена новая ст. 4.1.
Указано, что субъектами РФ устанавливаются требования, при которых территория ведения садоводства может быть включена в состав населенного пункта или из нее самой образован новый населенный пункт. То есть, данный вопрос отнесен к ведению регионов.
2. О разведении живности в СНТ
Только птица и кролики, и при определенных условиях! - п.4 ст. 23 ФЗ-217
«Допускается использование садовых земельных участков и огородных земельных участков для выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов при условии установления градостроительным регламентом для территориальной зоны, в границах которой расположен такой земельный участок, соответствующего вспомогательного вида разрешенного использования либо в соответствии с разрешением на условно разрешенный вид использования, при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов»
3. О членстве в СНТ:
Теперь правление СНТ (а не общее собрание) будет принимать граждан в члены товарищества. Это значительное упрощение процедуры! В течение 30 дней с момента подачи заявления правообладателем земельного участка. Отказать можно только при наличии оснований, указанных в п. 9 ст. 12. Таких основания всего 4: а) было исключено ранее за неуплату взносов и не погасило долги б) не является собственником земельного участка (или владельцем на праве постоянного бессрочного пользования/пожизненного наследуемого владения) в) не представило документы о праве на садовый участок г) заявление о членстве не соответствует требованиям п. 5 ст.12.
«Прием граждан в члены СНТ» исключен как вопрос из компетенции общего собрания в ст.17. Исключение из членства за неуплату взносов - осталось в компетенции общего собрания!
4. О правлении СНТ:
В случае, если количество членов товарищества не превышает шестидесяти человек, количество членов правления товарищества должно составлять три человека
5. О взносах в СНТ:
Статья 14 ФЗ-217 дополнена новыми пунктами 7.1 и 7.2. - Правила определения размера взносов должны предусматриваться в Уставе и содержать текстовое описание расчета И (ИЛИ) формулу расчета. Плата индивидуалов рассчитывается в порядке для расчета взносов членов СНТ, установленной в уставе.
При этом, сам п.7 сохранен в прежней редакции!! Это важно.
« 7. В случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.»
6. О передаче сетей ресурсоснабжающим организациям.
Устранен пробел в статье 17 (компетенция общего собрания), который умалчивал такую возможность. Теперь подпункт 6) ч.1. ст.17 дополнен тем, что общее собрание может принять решения о передаче недвижимого имущества общего пользования
A) в общедолевую собственность собственников участков на территории СНТ (было)
Б) в гос. или муниципальную собственность (было)
B) «в собственность организаций, осуществляющих газо-, водо-, тепло- и электроснабжение, водоотведение
*Примечание: решение этого вопроса относится к совместному ведению членов СНТ и индивидуалов, 2/3 голосов от присутствующих на собрании. Присутствовать должно более 50% от общего количества участков (членов и индивидуалов вместе).
7. О формах проведения общего собрания
-
Теперь любые вопросы могут решаться в очно-заочном или только заочном порядке, если это прописано в уставе, с конкретизацией перечня вопросов.
-
(изменена ред.ч.21 ст.17)
-
Очное голосование, очно-заочное голосование или заочное голосование может быть проведено с применением электронных или иных технических средств (ч.21.1 ст.17), - варианты этих средств см.ниже
-
Заочное голосование также может быть проведено с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (*отложенное вступление нормы в силу - только с 01.01.2023 вступает норма в силу, будут дополнять функциональные возможности ЕПГУ)
-
•Заочное голосование (продолжительность) - не менее 7 и не более 14 дней без перерыва.(п.5. ст. 17.1. )
-
Если собрание очно-заочное - то голосование с помощью электронных и технических средств должно быть завершено до дня проведения ОЧНОЙ части собрания (п.6 ст. 17.1.)
-
(* вроде как разрубили глобально спорный вопрос, когда должна быть проведена очная часть собрания, до или после, но у нас вопрос остался: что обсуждать на ОЧНОЙ части собрания после, если уже все проголосовали «до»?)).
-
У кого нет электронных или технических средств могут по прежнему голосовать как обычно, в том числе письменно - п.9 ст. 17.1.
8. Об уведомления о собраниях:
-
Могут рассылаться теперь электронными текстовыми сообщениями (то есть и в смс, и ватсап, вабер и т.д.) по данным, указанным в заявлениях для внесения в реестр.
-
Размещаться на сайте СНТ или в любой информационной системе, указанной в Уставе товарищества (то есть, группы ВК, каналы телеграмм, чаты ватсап и т.д. - только пропишите в Уставе)
-
Щит на территории (остался, как и был)
Результаты общего собрания должны доводиться не позднее 10 дней с момента проведения.
9. Об электронном голосовании на собраниях.
Общее собрание должно решить и закрепить в Уставе следующее:
-
с помощью каких электронных или технических средств возможно проведение общего собрания.
-
Какие вопросы можно рассматривать в таком порядке.
-
Порядок принятия решений
-
Сайт с помощью которого происходит голосование (в том числе, через Госуслуги - но это заработает только с 01.01.2023)
-
Порядок хранения и учета результатов, полученных с помощью технических средств.
В связи с этим, дополнены ст. 8 (Устав товарищества) и пп.25) ч.1 ст.17 (компетенция общего собрания) ФЗ-217
ВАРИАНТЫ ЭЛЕКТРОННЫХ И ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ для голосования (новая статья 17.1. ФЗ-217)
-
Голосование в отправкой на электронную почту, которая указана организатором в уведомлении о собрании, заполненных бюллетеней.
-
С помощью отправки по мессенджерам (номер телефона для отправки решения должен быть указан в уведомлении) - без использования сайтов либо информационной системы
-
С помощью совместного дистанционного участия с помощью электронных средств (*например, zoom). Может вестись видеозапись и прилагаться к протоколу на электронном носителе. - п. 12 ст 17.1.
Идентификация личности голосующего:
Только путем проверки совпадения адреса электронной почты или телефона, с которых отправлено решение, с данными сведениями, указанными в заявлении при подаче сведений в реестра СНТ. В противном случае голос должен быть отклонен?
+ должно быть ответное сообщение, лицом, подводящим итоги голосования, в адрес проголосовавшего, что голос получен (с указанием даты и времени получения) - п. 7. ст. 17.1.
10. Об организации магазина на территории СНТ
Общее собрание (2/3 голосов от членов и индивидуалов) может решить данный вопрос об использовании общего земельного участка под это (дополнен новый пп 26) в ч.1. ст.17), но по сути это только не для третьих лиц, а для продажи самими садоводами их продукции))
2 условия:
-
«для реализации гражданами, являющимися правообладателями садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, выращенной на таких земельных участках сельскохозяйственной продукции»
-
« при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов»
11. О правах индивидуалов:
Расширен перечень вопросов, по которым голосуют не только члены, но и индивидуалы, то сейчас это 8 (восемь) вопросов - было 6. Все остальные вопросы (которых около 30) решают только лица, имеющие статус членов СНТ.
12. О приватизации садовых участков.
Изменения в ФЗ-137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (ст. 2.7., 2.8., 2.9.)
Продлен срок оформления их в собственность бесплатно до 1 марта 2031 года (без проведения торгов).
Право предоставлено только членам СНТ!
Ошибочное представление, что можно сначала вступить в члены СНТ, не имея участка на территории, а потом пойти отмежевать заново как бы «ничейный» участок и пойти его приватизировать. НЕТ!
-
Во-первых в члены СНТ принимаются только собственники участков и отсутствие прав на участок является основанием для отказа в приеме в члены СНТ (п.9 ст. 12 ФЗ-217)
-
Во-вторых, участок должен быть РАНЕЕ НЕ предоставленном никому, по ген плану.
-
В-третьих, участок должен быть распределен члену товарищества общим собранием либо на основании исторического распределения в постановлении администрации.
-
Допустили такую приватизацию и в случаях, если СНТ уже исключено из ЕГРЮЛ или ликвидировано (как говорится, для тех, кто не успел). То есть членство должно подтверждаться до исключения юрлица из ЕГРЮЛ.
-
Если это участок из земель общего пользования - то до 1 марта 2031 года он предоставляется в общедолевую собственность всех собственников участков на территории.
13 .О регистрации домов на землях сельхозугодий
Свершилось! Наконец-то РАЗРЕШЕН правовой затык попавших на всей территории РФ людей, построивших дома в СНТ и не имеющих возможности их зарегистрировать, так как СНТ оказалось на территории сельхозугодий,
Мешающая норма п.6 ст. 79 Земельного Кодекса РФ скорректирована!
«6. Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.»
Если ваш земельный участок до 01.01.2019 года имел вид разрешенного использования, предусматривающий возможность ведения гражданами садоводства для собственных нужд, то даже если вы оказались сейчас в зоне сельхозугодий, эта норма в отношении вас не действует. Значит строить и регистрировать объекты МОЖНО!
(Статью 3 ФЗ-137 дополнили новым пунктом 31)
Не забывайте делиться полезной информацией с вашими «соратниками»!)
Ваша «Дача в законе»
Наш канал в телеграм: t.me/dacha_v_zakone
Группа ВК: https://vk.com/dacha v zakone
Запрещенная в России сеть: @daha_v_zakone